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解碼非洲大陸自貿區協議——為非洲發展注入新動能
[來源:新華非洲]    [發布日期:2019-06-02 13:59:00]

        隨著非洲聯盟委員會遞交成立非洲大陸自由貿易區協議批準書的成員數量達到規定門檻,非洲大陸自由貿易區協議30日正式生效,非洲大陸自貿區有望于7月7日正式啟動。

        截至目前,非盟55個成員中的52個簽署了這項自貿區協議。非盟表示,如果非盟55個成員最終全部簽署協議,按成員數量評判,非洲大陸自貿區將成為自世界貿易組織成立以來全球最大的自由貿易區,將促成一個覆蓋12億人口、國內生產總值合計2.5萬億美元(約合17.2萬億元人民幣)的大市場。

解鎖經濟潛力

        當前,非洲地區經濟發展潛力巨大,但非洲各國的法規、制度和政策差異明顯,同時各國間互通互聯的交通基礎設施不充分,阻礙了各國間的經貿往來。聯合國非洲經濟委員會發布的數據顯示,2017年非洲區域內貿易占非洲大陸貿易總額的17%,而這一比例在歐洲是69%,在亞洲是59%,非洲內部貿易水平遠遠低于世界其他地區。

        經濟學家指出,要解鎖非洲的經濟潛力,關鍵之一是促進非洲大陸50多個國家之間的貿易往來。

        非洲大陸自貿區是非盟《2063年議程》的一項“旗艦”工程。早在2015年6月,非盟成員就啟動了非洲大陸自貿區談判,希望借助自貿區進一步降低關稅、消除貿易壁壘,促進商品、服務和資金流動,從而將非洲各經濟體匯集成單一市場,深化非洲經濟一體化。

        聯合國非洲經濟委員會執行秘書薇拉·松韋說,傳統意義上的自貿區通常側重貿易投資發展、知識產權和跨境電子商務等,而非洲大陸自貿區的建設還獲得了包括《建立非洲經濟共同體條約關于人員自由流動、居住權和經商權的議定書》和《非洲單一航空運輸市場協議》等相關協議的補充支持。

2018年3月21日,在盧旺達首都基加利,非盟輪值主席、盧旺達總統卡加梅(左一)、尼日爾總統優素福(右二)與非盟委員會主席法基為非洲大陸自由貿易區揭牌。新華社發(加布里埃爾·杜薩貝攝)

        聯合國非洲經濟委員會貿易政策中心協調員戴維·盧克預計,在非洲大陸自貿區協議實施后,90%的商品關稅將逐步取消,到2022年,非洲域內貿易額有望實現52.3%的年均增速;如果同時減少非關稅壁壘,非洲區域內貿易總量有望較2010年翻一番。

        在中國非洲研究院研究員姚桂梅看來,非洲大陸自貿區一旦建成,將比傳統意義上的自貿區發揮更大作用,非洲統一市場的整合不僅在經濟領域,還將整合政治和社會等領域,這也是非洲社會經濟轉型的“催化劑”。

“一體化”在路上

        獨行快,眾行遠。自1980年通過旨在從局部推動非洲經濟一體化的《拉各斯行動計劃》起,非洲一直在為建設自貿區探索道路。

        但一些質疑聲音表示,現有的非洲地區貿易組織,包括西非國家經濟共同體、東非共同體、南部非洲發展共同體和東南非共同市場,都沒有充分發揮作用。面對外界疑慮,非盟委員會主席法基曾呼吁非洲國家聯手建設非洲大陸自貿區,給非洲經濟發展帶來新希望。

2018年3月21日,在盧旺達首都基加利,非盟委員會主席法基(中)手舉簽署后的非洲大陸自由貿易區協議向在場人員致意。新華社發(加布里埃爾·杜薩貝攝)

        目前,非洲第一大經濟體尼日利亞尚未簽署非洲大陸自貿區協議,其理由是希望保護國內中小工商企業。不過,非盟內部仍然希望尼日利亞能最終向自貿區“靠攏”。

        曾任非洲開發銀行副行長的阿洛伊修斯·烏切·奧爾杜公開呼吁尼日利亞加入自貿區協議。他說,非洲需要一個積極主動的尼日利亞,尼日利亞應該立刻就簽署協議采取行動。

吉布提地處非洲之角,是亞非歐市場的重要聯結點和“21世紀海上絲綢之路”的重要節點。近年來,一批中吉合作項目開花結果,為促進中吉經貿合作做出了重要貢獻。新華社記者 王騰攝

        非洲大陸是一個充滿活力的市場。到2050年,非洲人口總數預計將達25億,其中勞動年齡人口將占全球勞動年齡人口的26%。姚桂梅認為,統一的市場將為中國企業走進非洲提供更多便利。未來,在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下,中國參與非洲建設的領域將不局限于基礎設施,還將探索新能源、工業產業鏈、農業和農商、金融服務等領域的合作,而非洲也將更加深度地參與全球價值鏈。

        新華社記者 丁蕾

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